Overheden hebben te maken met schade of kosten die zij wensen te verhalen op de veroorzaker. Zo kan er flinke schade ontstaan door een aanrijding met een vrachtwagen tegen een brug of wegens vandalisme. Of een ambtenaar raakt wegens een ongeval tijdens zijn vakantie door schuld van een derde arbeidsongeschikt. De werkgever (de overheid) lijdt hierdoor schade nu het salaris doorbetaald wordt. Deze schade cq. kosten kunnen bij de aansprakelijke partij of zijn verzekeraar n rekening worden gebracht. Overheden die geen actief beleid voeren op het verhalen van schade laten geld liggen.